他对武帝说：“古时的诸侯很容易控制，这是因为他们的封地都不超过百里。可是现在情况不同了，诸侯王动辄主宰几十个城市，上千里土地。若天下太平，则万事大吉，诸侯所能做的不过是在自己的封地内纵情享乐罢了；假如有一天天下大乱，那么这些诸侯王就会联合起来，形成一股强大的力量，窥伺神器。可是，对付他们不能操之过急。假如直接颁布法律强行削其封地，那么他们就会立刻叛乱，先帝时的七国之乱就是因为晁错对付诸侯王的手段太急太猛，结果适得其反。可是任其坐大，对陛下又非常不利。我这里有一个两全其美的办法——诸侯死后，他们的爵位和封地只能传给长子，可是，诸侯所生的肯定不止一个长子，不如颁布‘推恩法令’，把诸侯的封地分给他所有的儿子，这样一来，他们必然都会感谢陛下的恩德，而诸侯的力量却日益分散了，以后再难成势。”武帝同意了这个办法。
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